El recurs d’alçada i el recurs potestatiu de reposició són els dos recursos administratius ordinaris de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Surten als temaris dels tres cossos i són terreny abonat per als paranys de terminis i d’òrgans. Aquesta guia cita només el que hem contrastat amb el text consolidat del BOE1 o amb fonts oficials que en reprodueixen la redacció literal.2
Què es pot recórrer
Segons l’article 112.1, es poden recórrer les resolucions i també els actes de tràmit qualificats: els que decideixen directament o indirectament el fons de l’assumpte, els que determinen la impossibilitat de continuar el procediment i els que produeixen indefensió o un perjudici irreparable.
La pregunta que els separa
Davant d’un acte recurrible, pregunta’t només una cosa: aquest acte posa fi a la via administrativa?
- Si no hi posa fi, el recurs és el d’alçada (article 121.1).
- Si hi posa fi, el recurs és el potestatiu de reposició (article 123.1).
Quins actes posen fi a la via administrativa ho enumera l’article 114, que porta precisament aquest títol. Per a l’examen, convé que el llegeixis sencer al text consolidat.
Qui el resol i on es presenta
Alçada. El resol l’òrgan superior jeràrquic del que va dictar l’acte. Es pot presentar davant l’òrgan que el va dictar o directament davant del que l’ha de resoldre (article 121, apartats 1 i 2).
Reposició. Es presenta davant el mateix òrgan que va dictar l’acte, que és també qui el resol (article 123.1). No hi ha cap superior que intervingui: és l’òrgan reconsiderant la seva pròpia decisió.
Un truc per recordar-ho: l’alçada «puja» al superior; la reposició «torna» a l’autor.
Terminis per presentar-los
Aquí és on els dos recursos coincideixen, i on més s’equivoca la gent buscant diferències que no hi són:
- Si l’acte és exprés, el termini és d'un mes, comptat des de l’endemà de la notificació (articles 122.1 i 124.1).
- Si l’acte no és exprés, es poden presentar en qualsevol moment a partir de l’endemà del dia en què, d’acord amb la seva normativa específica, es produeixin els efectes del silenci administratiu (mateixos articles).
Terminis per resoldre i silenci
Aquí sí que es diferencien:
- Alçada: el termini màxim per dictar i notificar la resolució és de tres mesos (article 122.2).
- Reposició: el termini màxim és d'un mes (article 124.2).
En tots dos casos, si passa el termini sense resolució, el recurs es pot entendre desestimat (articles 122.2 i 124.2).
L’excepció que surt als exàmens: el doble silenci
L’article 24.1 preveu un cas en què el silenci en un recurs és positiu. Si algú va fer una sol·licitud, l’Administració no la va resoldre a temps i s’entén desestimada per silenci, i aleshores la persona interposa un recurs d’alçada contra aquesta desestimació, quan venç el termini del recurs sense resolució expressa el recurs s’entén estimat.
Té una excepció dins l’excepció: no s’aplica a les matèries que el paràgraf anterior del mateix article exclou del silenci positiu. En concret, el dret de petició, el domini públic o el servei públic, el medi ambient i la responsabilitat patrimonial.
Fixa’t que el precepte parla del recurs d’alçada. Si a l’examen hi apareix un recurs de reposició contra una desestimació per silenci, la regla del doble silenci no se li aplica.
I després, el contenciós
Alçada: és obligatòria per poder anar a la jurisdicció contenciosa administrativa. Cal interposar-la i, un cop resolta, ja es pot acudir als tribunals.
Reposició: és potestativa. Pots anar directament al contenciós sense presentar-la. Però si la presentes, has d’esperar que es resolgui o que passi el termini per resoldre-la abans d’acudir als tribunals (article 123, apartats 1 i 2).
Taula de repàs
| Alçada | Reposició | |
|---|---|---|
| Contra | Actes que no posen fi a la via administrativa | Actes que posen fi a la via administrativa |
| Qui el resol | L’òrgan superior jeràrquic | El mateix òrgan que va dictar l’acte |
| Termini per presentar-lo | Un mes (acte exprés) | Un mes (acte exprés) |
| Termini per resoldre | Tres mesos | Un mes |
| Silenci | Desestimatori, llevat del doble silenci de l’article 24.1 | Desestimatori |
| Per anar al contenciós | Obligatori | Potestatiu |
Els paranys que t’hi trobaràs
- Canviar els terminis de resolució. «La reposició s’ha de resoldre en tres mesos» és fals: és un mes. Els tres mesos són de l’alçada.
- Diferenciar el que és igual. Una opció que diu que l’alçada es presenta en tres mesos i la reposició en un és falsa: per presentar-los, tots dos tenen un mes si l’acte és exprés.
- Confondre l’òrgan. «La reposició la resol el superior jeràrquic» barreja els dos recursos.
- Fer obligatòria la reposició. És potestativa; obligatòria per arribar al contenciós ho és l’alçada.
- Estendre el doble silenci. L’estimació per silenci de l’article 24.1 és per al recurs d’alçada contra una desestimació presumpta, i té excepcions per matèria.
Abans de l’examen
Hem deixat fora d’aquesta guia altres qüestions dels mateixos articles que no hem pogut contrastar amb el text oficial en la data de revisió, com la llista concreta de l’article 114 o el recurs extraordinari de revisió. Llegeix-les directament al text consolidat del BOE. Els articles 112 a 124 no s’han modificat des que es va aprovar la llei, segons l’anàlisi del text consolidat. Si vols veure-ho explicat amb un esquema, el vídeo pissarra d’aquest tema forma part del pla Premium.
Revisat el 11 d’octubre de 2026. Si hi trobes un error o una norma ha canviat, escriu-nos a contacte@example.cat.